信訪法律法規(guī)政策解答

發(fā)布于：10-13

　　信訪法律法規(guī)政策解答

　　1、問(wèn)：信訪人反映訴求和意見、建議的渠道有哪些？

　　答：信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式，也可以采取走訪形式。群眾足不出戶就能反映問(wèn)題、查詢辦理結(jié)果。政府鼓勵(lì)信訪人通過(guò)各級(jí)信訪門戶網(wǎng)站、市（縣區(qū)）長(zhǎng)信箱等網(wǎng)上反映訴求，2013年7月1日國(guó)家信訪局已全面放開網(wǎng)上投訴受理。

　　信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級(jí)，向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出，并應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。如果信訪人跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)，提出來(lái)訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

　　信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　2、問(wèn)：一些群眾認(rèn)為只要上訪就能解決任何問(wèn)題，信訪受理范圍有規(guī)定嗎？

　　答：信訪受理范圍是有限制的。具有下列情形之一的，信訪不予受理：1.屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的來(lái)訪事項(xiàng)；2.對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的來(lái)訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理；3.來(lái)訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的；4.對(duì)處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求而到上級(jí)機(jī)關(guān)走訪；5.對(duì)處理（復(fù)查）意見不服，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定期限未請(qǐng)求復(fù)查（復(fù)核）的；6.已經(jīng)審核認(rèn)定辦結(jié)或已經(jīng)復(fù)查復(fù)核終結(jié)備案的。

　　3、問(wèn)：信訪人多人走訪為什么要推選代表？

　　答：多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。信訪人反映的問(wèn)題能不能解決，不是取決于走訪人數(shù)的多與少，而是主要看反映的訴求是否合法合規(guī)。集體上訪是反映共同訴求和意見、建議的，選派代表完全可以反映出來(lái)，既方便群眾，減輕群眾的負(fù)擔(dān)，節(jié)省人力、物力和財(cái)力，又維護(hù)了正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序，還方便受理單位聽取代表充分表達(dá)意愿，有利于解決問(wèn)題。

　　4、各級(jí)信訪部門是否受理涉法涉訴信訪？

　　答：按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的總體要求,嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離,各級(jí)政府信訪部門對(duì)涉法涉訴事項(xiàng)不予受理,引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出,或者及時(shí)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法辦理。

　　5、問(wèn)：有極少數(shù)群眾認(rèn)為越向上反映，問(wèn)題解決得越快，這種想法對(duì)嗎？

　　答：這是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是不對(duì)的?！缎旁L條例》規(guī)定：解決信訪問(wèn)題實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地反映問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”原則。因此，信訪人不管上訪到哪一級(jí)政府，最終信訪問(wèn)題還是由當(dāng)?shù)氐呢?zé)任主體來(lái)解決，全部有理的全部解決，部分有理的部分解決，生活困難的予以救助，無(wú)理取鬧的依法處置。希望存在這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)的信訪人能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，逐級(jí)有序反映自己的正當(dāng)訴求。

　　6、問(wèn)：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是否接待來(lái)訪？

　　答：如果信訪人跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)，提出來(lái)訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。對(duì)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)訪接待部門，明確規(guī)定，應(yīng)到而未到省級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)提出來(lái)訪事項(xiàng)，或者省級(jí)相關(guān)部門正在辦理且未超出法定處理期限的，不予受理。信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的，不再辦理。但是，跨省問(wèn)題可找中央信訪，即反映中央和國(guó)家機(jī)關(guān)或省級(jí)政府、工作人員職務(wù)行為的，跨省（區(qū)、市）、部門、行業(yè)且一個(gè)?。▍^(qū)、市）或部門無(wú)法獨(dú)立解決的，以及省級(jí)人民政府未按《信訪條例》規(guī)定受理辦理的來(lái)訪事項(xiàng)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)訪接待部門仍要受理。

　　7、問(wèn)：不受理越級(jí)上訪，是否限制了公民的信訪權(quán)利？

　　答：實(shí)行逐級(jí)走訪，根本出發(fā)點(diǎn)在于依法及時(shí)就地解決問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。不是限制公民信訪權(quán)利，而是要更好地實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利。1、國(guó)家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》進(jìn)一步壓實(shí)了有權(quán)處理機(jī)關(guān)的責(zé)任，規(guī)范了工作程序，明確了失職可能會(huì)帶來(lái)的后果，有助于來(lái)訪事項(xiàng)得到及時(shí)就地解決，為實(shí)現(xiàn)公民的信訪權(quán)利提供了有力保障。2、《辦法》為有權(quán)處理機(jī)關(guān)和來(lái)訪群眾指明了一條步驟清晰、要求明確的路徑，引導(dǎo)群眾變?cè)郊?jí)上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪為就地反映問(wèn)題，有助于減少信訪成本和奔波勞累之苦。

　　實(shí)際上，實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利的途徑很多，不采用走訪形式，問(wèn)題一樣都能得到依法妥善處理。一個(gè)信訪問(wèn)題，無(wú)論向哪級(jí)機(jī)關(guān)反映，最終都要由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)來(lái)辦理，這是由行政級(jí)別管轄權(quán)決定的，也是由行政管理工作的程序性特點(diǎn)決定的。實(shí)行逐級(jí)走訪，既能強(qiáng)化基層及時(shí)就地解決問(wèn)題的責(zé)任，減少層層轉(zhuǎn)送的中間環(huán)節(jié)，也能使上級(jí)機(jī)關(guān)更好地發(fā)揮督查督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。因此，實(shí)行逐級(jí)走訪，不僅不會(huì)削弱解決問(wèn)題的力度，反而能更有效地推動(dòng)問(wèn)題解決。

　　8、問(wèn)：信訪事項(xiàng)一般多少時(shí)間辦結(jié)？如果信訪人對(duì)信訪處理決定不服，繼續(xù)信訪有什么規(guī)定？

　　答：《信訪條例》規(guī)定：信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

　　9、問(wèn)：目前有極少數(shù)信訪人信奉“不鬧不解決”，對(duì)于信訪過(guò)程中的過(guò)激行為和違法行為，《信訪條例》中有哪些禁止性規(guī)定？

　　答：信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序?！缎旁L條例》規(guī)定：信訪人不得有下列行為： 1、在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通； 2、攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具； 3、侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由； 4、在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所； 5、煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)； 6、擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。違反上述規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。