山東10月1日起全面實(shí)施企業(yè)登記“三證合一”制度

發(fā)布于：10-08

　　山東10月1日起全面實(shí)施企業(yè)登記“三證合一”制度

　　省政府辦公廳近日印發(fā)通知，10月起山東全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革。今天，省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省工商局局長(zhǎng)楊宜新、副局長(zhǎng)向維凱，省地稅局總經(jīng)濟(jì)師張榮琳，省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)谷源強(qiáng)，省國(guó)稅局副巡視員孫世滿介紹情況。

　　省工商局局長(zhǎng)楊宜新介紹，“三證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（即“一照一碼”）的登記制度。

　　去年以來(lái)，山東各地大膽探索實(shí)踐，開展“一證三號(hào)”、“一照一碼”試點(diǎn)。其中，淄博及濰坊高新區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)“一照一碼”；青島西海岸新區(qū)、臨沂平邑縣、德州禹城市、濱州博興縣試行“一照三號(hào)”改革，將組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)統(tǒng)一記載于營(yíng)業(yè)執(zhí)照上；濟(jì)南、東營(yíng)、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、聊城等市在市政務(wù)服務(wù)中心或部分區(qū)縣推行“多證統(tǒng)發(fā)”，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、公章刻制，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批、多證統(tǒng)發(fā)”，提高了證照審批效率。

　　9月21日，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文件實(shí)施“三證合一”登記制度的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）（魯政辦發(fā)〔2015〕39號(hào)）?！锻ㄖ分鉀Q了“一照一碼”統(tǒng)一登記模式、信息交換共享方式、新舊登記制度過(guò)渡等問(wèn)題。

　　實(shí)行“一窗受理”登記模式

　　“一個(gè)窗口”就是工商登記窗口。由各級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門按照“一窗受理”的要求，設(shè)立“三證合一”綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗受理、一站式服務(wù)”，統(tǒng)一解答社會(huì)咨詢、辦理登記業(yè)務(wù)，在一個(gè)窗口完成收件、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照整個(gè)過(guò)程。過(guò)去企業(yè)辦理“三證”，需要跑多個(gè)部門的業(yè)務(wù)窗口，依次辦理。改革提高了審批效率，簡(jiǎn)化了辦事環(huán)節(jié)，企業(yè)只需到工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門登記窗口辦理，減少了往返部門間的奔波，少跑了冤枉路。

　　統(tǒng)一登記條件和流程

　　這次改革，企業(yè)登記申請(qǐng)文書、提交材料規(guī)范和登記流程實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一。企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)行“一表登記”和“一套材料”申請(qǐng)，“一表”涵蓋了各部門需要采集的信息，“一套材料”囊括了各部門需要提交的材料。企業(yè)注冊(cè)登記只需填寫“一表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，登記部門“一次審核”后直接核發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。原來(lái)企業(yè)申辦“三證”要重復(fù)準(zhǔn)備多份申請(qǐng)材料，現(xiàn)在只需準(zhǔn)備一套申請(qǐng)材料，大大方便了企業(yè)。

　　建立信息共享交換機(jī)制

　　結(jié)合山東實(shí)際，當(dāng)前由省工商局會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局利用電子政務(wù)外網(wǎng)或數(shù)據(jù)接口專線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息的實(shí)時(shí)共享交換。我省公共信用信息交換和共享平臺(tái)建成后，將逐步過(guò)渡到依托省級(jí)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，與各部門平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息、信用信息的共享應(yīng)用。這項(xiàng)改革措施，推動(dòng)政府部門職能整合、信息共享，打破了政府部門間存在的“信息孤島”，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、實(shí)施信用聯(lián)合懲戒等方面，強(qiáng)化了部門聯(lián)動(dòng)，形成了監(jiān)管合力。

　　明確了新舊登記制度過(guò)渡期限及存量企業(yè)賦碼原則、程序

　　“三證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施后設(shè)立過(guò)渡期，今年10月1日至2017年12月31日。過(guò)渡期內(nèi)，原發(fā)的證照可繼續(xù)使用；過(guò)渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的證照不再有效。從今年10月1日起，新設(shè)立（變更）企業(yè)一律發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。已設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)辦理變更登記時(shí)，登記部門直接換發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)也可根據(jù)需求，直接申請(qǐng)換發(fā)。換照時(shí)須交回原有的證照，由登記部門收繳、存檔。原有證照信息不一致的，由登記部門按營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載信息發(fā)給“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照；原有證件不齊全的，登記部門根據(jù)數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果進(jìn)行處理。原證件遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供刊登遺失公告的報(bào)紙報(bào)樣。

　　實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度

　　根據(jù)六部委文件精神，創(chuàng)新提出了建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，明確了企業(yè)聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，發(fā)揮好企業(yè)聯(lián)絡(luò)員在便利政企聯(lián)系、辦理登記業(yè)務(wù)、申報(bào)年報(bào)信息等方面的作用，有利于“服務(wù)型政府”建設(shè)，政府部門可以更好的為企業(yè)服務(wù)；同時(shí)也有利于建立良性互動(dòng)的政企關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。企業(yè)要選配熟悉企業(yè)情況、了解企業(yè)登記相關(guān)法規(guī)、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。