近期出臺(tái)的政策法規(guī)

發(fā)布于：06-30

　　近期出臺(tái)的政策法規(guī)

　　江蘇省財(cái)政廳近日印發(fā)了《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）》

　　第一條  為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕101號(hào)）和《江蘇省關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式有關(guān)問題的通知》（蘇財(cái)金〔2014〕85號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)我省政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作開展，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，特制定本辦法。

　　第二條  省財(cái)政設(shè)立政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱“PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金”），充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和部門推廣PPP模式的積極性，鼓勵(lì)融資平臺(tái)存量項(xiàng)目采用PPP模式改造，支持我省PPP試點(diǎn)示范項(xiàng)目規(guī)范開展，形成一批可復(fù)制、可推廣的PPP項(xiàng)目示范案例,推動(dòng)更多PPP項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　第三條  PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持范圍包括財(cái)政部及省試點(diǎn)示范PPP項(xiàng)目。

　　第四條  申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的PPP項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┝腥胴?cái)政部和省試點(diǎn)示范的PPP項(xiàng)目。

　?。ǘ┰谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)已完成項(xiàng)目實(shí)施落地，即：每年度公布的試點(diǎn)示范項(xiàng)目應(yīng)在下一個(gè)年度內(nèi)完成項(xiàng)目方案編制并報(bào)省財(cái)政PPP辦公室備案、項(xiàng)目采購(gòu)等程序。

　?。ㄈ┥陥?bào)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目須符合國(guó)家、財(cái)政部、省政府、省財(cái)政等出臺(tái)的一系列相關(guān)制度文件，并嚴(yán)格遵守項(xiàng)目操作流程，通過省級(jí)政府采購(gòu)平臺(tái)公開招選了社會(huì)資本方，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開擇優(yōu)選擇合作方，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)的社會(huì)資本方應(yīng)已簽署PPP項(xiàng)目合同，并按規(guī)定公示。

　?。ㄋ模┰圏c(diǎn)示范項(xiàng)目在申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)已按方案及合同規(guī)定設(shè)立了項(xiàng)目公司，完成了工商登記等手續(xù)。

　　（五）申報(bào)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目應(yīng)已納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)管理，并隨著項(xiàng)目五個(gè)發(fā)展階段，及時(shí)更新填報(bào)系統(tǒng)中的項(xiàng)目進(jìn)展信息，填報(bào)內(nèi)容真實(shí)、詳細(xì)、完整。

　　第五條  不符合試點(diǎn)示范項(xiàng)目要求被調(diào)出試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單的項(xiàng)目，以及超過規(guī)定時(shí)間未落地的項(xiàng)目，不享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

　　第六條  各地財(cái)政部門應(yīng)在試點(diǎn)示范PPP項(xiàng)目公司成立后，按照本管理辦法要求組織向省財(cái)政廳報(bào)送獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)材料。申報(bào)材料包括：

　　（一）財(cái)政部門正式行文的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)報(bào)告；

　?。ǘ㏄PP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表（見附表）；

　?。ㄈ┦〖?jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)信用承諾書（蘇財(cái)規(guī)【2016】10號(hào)）；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目正式簽署的PPP項(xiàng)目合同文本復(fù)印件；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目公司成立的工商登記證明復(fù)印件；

　?。┢渌嚓P(guān)證明材料。

　　第七條  省財(cái)政廳PPP辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審工作，對(duì)各地申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的PPP項(xiàng)目材料進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行公示。

　　第八條  對(duì)符合要求的PPP試點(diǎn)示范項(xiàng)目，省財(cái)政將按社會(huì)資本方出資的項(xiàng)目資本金金額（正式簽署的合同金額），按以下比例計(jì)算給予獎(jiǎng)補(bǔ)：

　　社會(huì)資本方出資的項(xiàng)目資本金金額（分段計(jì)算）

　　獎(jiǎng)補(bǔ)比例

　　不滿5000萬(wàn)元的部分

　　不超過5%

　　5000萬(wàn)元以上不滿1億元的部分

　　不超過4%

　　1億元以上不滿2億元的部分

　　不超過3%

　　2億元以上不滿5億元的部分

　　不超過2%

　　5億元以上部分

　　不超過1%

　　省財(cái)政將根據(jù)年初預(yù)算安排情況，確定具體項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)比例。對(duì)省轄市范圍的單個(gè)PPP項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過2000萬(wàn)元，對(duì)縣（市）范圍的單個(gè)PPP項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過1000萬(wàn)元。

　　第九條  PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各地財(cái)政部門統(tǒng)籌用于項(xiàng)目全生命周期過程中的各項(xiàng)財(cái)政支出，包括項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及與PPP項(xiàng)目相關(guān)的其他支出。

　　第十條  各地財(cái)政部門應(yīng)做好PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)、初審、撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的監(jiān)督和管理，保證獎(jiǎng)補(bǔ)政策落到實(shí)處，為推廣PPP模式創(chuàng)造良好環(huán)境。要切實(shí)提高資金使用效益，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，形成一批管理水平高、綜合效益好、示范作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。使用PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門、財(cái)政部門以及業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。

　　第十一條  任何單位或個(gè)人不得騙取、截留、挪用PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十二條  省財(cái)政廳將根據(jù)工作實(shí)際對(duì)PPP試點(diǎn)示范項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展進(jìn)行跟蹤，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)出現(xiàn)項(xiàng)目簽約后一年內(nèi)不開工建設(shè)的、項(xiàng)目的運(yùn)行模式改變不符合PPP要求的、社會(huì)資本方提前拆資或出資比合同約定金額減少等情況的，省財(cái)政廳將追回相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　第十三條  本辦法自2016年7月15日起施行。