政策法規(guī)解答

發(fā)布于：07-01

政策法規(guī)解答

關(guān)于生育的規(guī)定

一、我省什么時候開始實施全面兩孩政策？

根據(jù)2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會第十八次會議決定修正后的《中華人民共和國人口與計劃生育法》的規(guī)定，我省從2016年1月1日起實施全面兩孩政策。

　    二、再生育子女的具體情形包括哪些？

一是再婚（不含復婚，下同）夫妻婚前共計生育（含依法收養(yǎng)，下同）一個子女，婚后又生育一個子女的；

二是再婚夫妻婚前共計生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的；

三是夫妻生育兩個子女，有一個以上子女經(jīng)市衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織醫(yī)學專家鑒定為非遺傳性殘疾的病殘兒的；

四是法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他情形。

三、如果夫妻雙方戶籍所在省再生育規(guī)定不一致，應執(zhí)行哪一方的規(guī)定？

新修正的《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條第四款規(guī)定：“夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用?！?

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關(guān)于獎勵的規(guī)定

    一、修改《人口與計劃生育法》取消晚婚假規(guī)定，已經(jīng)修改的條例的一些省份也取消了晚婚假，我省取消了嗎？

根據(jù)十八屆五中全會關(guān)于全面兩孩政策的部署，全國人大常委會已經(jīng)取消了人口與計劃生育法中鼓勵晚婚的條款。因此，我省也取消了條例中鼓勵晚婚的規(guī)定。但是將增加婚假7日的適用對象由晚婚職工擴大為依法辦理婚姻登記的夫妻。主要考慮到結(jié)婚是每個家庭生活的大事、喜事，既滿足了新婚夫妻的婚假需求，又在一定程度上有利于優(yōu)生優(yōu)育。

二、我省的生育延長假是多少天？

根據(jù)十八屆五中全會關(guān)于全面兩孩政策的部署，全國人大常委會已經(jīng)取消了人口與計劃生育法中鼓勵晚育的條款。因此，我省也刪除了條例中晚育的規(guī)定，作出了新的規(guī)定。

將增加產(chǎn)假60日的獎勵對象由原來的晚育職工擴大為符合本條例規(guī)定生育的夫妻。也就是說：無論是一孩、二孩，還是再生育三孩以上的，只要符合條例規(guī)定生育的都可以享有延長生育假的相關(guān)獎勵及其他相關(guān)的社會福利，以鼓勵按政策生育。修改后規(guī)定，“符合本條例規(guī)定生育的夫妻，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60日，配偶享有護理假15日”。

三、已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的獎勵待遇有何變化？

按照老人老辦法的原則，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間自愿終身只生育一個子女的夫妻，已經(jīng)享受獨生子女父母獎勵政策的，按規(guī)定的條件、標準、年限繼續(xù)享受；獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。全面兩孩政策實施后，沒有再生育的計劃生育家庭，符合條件的按規(guī)定納入計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。　也就是說在全面“兩孩”政策實施之前，只生一個子女的家庭，領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證的，全面兩孩政策實施后，沒有再生育的計劃生育家庭，即使在全面“兩孩”政策實施之后，子女發(fā)生意外傷殘死亡的，都可以按照規(guī)定獲得幫助和扶助。

四、以后還發(fā)放《獨生子女父母光榮證》嗎？

今后是否發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，分三種情形：

一是在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間（2016年1月1日之前生育），自愿終身只生育一個子女的夫妻，尚未領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，仍可以按照《遼寧省獨生子女父母光榮證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理，申請受理時間截止到2016年6月30日。

二是已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，但遺失或損毀的，持證人可以向夫妻一方現(xiàn)戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦申請補領(lǐng)新證。

三是對子女在兩孩政策實施后（2016年1月1日之后生育）出生且自愿終身只生育一個子女的夫妻，不予辦理《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵政策，不再納入獎勵扶助和特別扶助范圍。

五、已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻再生育的，是否退還之前的獎勵費？

全面兩孩政策實施后，獨生子女家庭再生育的，收回《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女父母獎勵費，此前已享受的不再退還。

六、單位主要負責人對落實獨生子女父母的獎勵待遇，應承擔什么責任？

     修改后的《條例》強化了“老人老辦法”獎勵措施的落實責任。針對我省一些單位落實獎勵政策不力的情況，增加一條，即法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》夫妻的獎勵由其所在單位執(zhí)行的，單位主要負責人應當承擔落實責任。

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關(guān)于生育服務管理的規(guī)定

 一、生育兩個孩子還需要審批嗎？

生育兩個以內(nèi)子女的，不實行審批，實行免費登記服務，由家庭自主安排生育?！稐l例》明確了夫妻在生育兩孩以內(nèi)的生育自主權(quán)。

對于生育第三個及以上子女的，實行審批制度。

 二、怎么進行生育登記？

全面兩孩政策實施之后，實行免費生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，由家庭自主安排生育，不實行審批，在生育前或生育后可持身份證、結(jié)婚證、戶口簿（或居住證）到戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處主動辦理生育登記。

三、怎么辦理再生育審批手續(xù)？

符合本條例規(guī)定條件要求再生育的，應當持戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證和其他證明材料，向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否批準的決定，并書面告知當事人，同時報縣衛(wèi)生和計劃生育行政部門備案；當事人對決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

對符合新修改的《條例》規(guī)定的特殊情形再生育條件的，按照法定程序辦理再生育審批手續(xù)。調(diào)整再生育審批權(quán)?，F(xiàn)行條例規(guī)定，經(jīng)縣、市衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，可以生育第二個、第三個子女。為落實簡政放權(quán)和便民服務的要求，將再生育審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。為實現(xiàn)放管結(jié)合，同時規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出是否批準的決定后，要報縣衛(wèi)生和計劃生育行政部門備案。

四、流動人口可以在現(xiàn)居住地辦理生育登記嗎？

對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的流動人口，在生育前或生育后可持身份證、結(jié)婚證、居住證到戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處主動辦理生育登記。

五、2016年1月1日前違法生育第二個孩子的，是否征收社會撫養(yǎng)費？

   全面兩孩政策實施之前違法生育第二個孩子的，按照《遼寧省人口與計劃生育條例》的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。