關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

發(fā)布于：12-22

　　關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

　　各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、發(fā)展改革委、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2014〕104號(hào)）和中共重慶市委、重慶市人民政府《關(guān)于深化改革擴(kuò)大開放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（渝委發(fā)〔2016〕29號(hào)）等文件精神，加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好開發(fā)配置人力資源，推進(jìn)西部創(chuàng)新中心建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、重要意義

　　人力資源服務(wù)業(yè)是為勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供相關(guān)服務(wù)的專門行業(yè)，主要包括人力資源招聘、職業(yè)指導(dǎo)、人力資源和社會(huì)保障事務(wù)代理、人力資源培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包、高級(jí)人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務(wù)等多種業(yè)務(wù)類型。近年來(lái)，我市人力資源服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，業(yè)務(wù)形態(tài)逐漸豐富，組織體系逐步構(gòu)建，多元化、多層次的人力資源服務(wù)體系初步形成。但也存在總體規(guī)模偏小、專業(yè)化程度不高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、信息化建設(shè)滯后等問(wèn)題，難以滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，亟待加快發(fā)展。

　　人力資源服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)前景廣闊、發(fā)展空間巨大的新興產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)含量、高人力資本、高成長(zhǎng)性、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，是國(guó)家確定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，是優(yōu)先開發(fā)和優(yōu)化人力資源配置的內(nèi)在要求，是為實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供人力資源保障的重要舉措，是促進(jìn)更充分和更高質(zhì)量就業(yè)的重要途徑，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，圍繞實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略對(duì)人力資源配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，不斷完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，為我市如期全面建成小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源保障。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——市場(chǎng)主導(dǎo)，需求引領(lǐng)。把人力資源開發(fā)擺在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)先位置，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，面向多樣化、多層次人力資源服務(wù)需求，鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。

　　——深化改革，加快發(fā)展。深入推進(jìn)人力資源市場(chǎng)體制改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，提升人力資源服務(wù)供給水平。

　　——鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化科技支撐，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　——規(guī)范管理，優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理兩手抓，在加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系，維護(hù)行業(yè)秩序、規(guī)范行業(yè)行為，保障市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，全市人力資源公共服務(wù)充分保障，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)逐步壯大，高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，人力資源開發(fā)配置水平明顯提升，基本建立產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、信息化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系，初步形成集優(yōu)質(zhì)人力資源聚集輻射、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化、人力資源服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、人力資源市場(chǎng)大數(shù)據(jù)處理分析于一體的區(qū)域性人力資源服務(wù)高地。

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。到2020年，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1200家以上，行業(yè)年?duì)I業(yè)總收入達(dá)到500億元以上，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1億元的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到50家以上。

　　——服務(wù)能力明顯提升。人力資源服務(wù)市場(chǎng)化水平明顯提升，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，專業(yè)化、品牌化、信息化水平不斷提高。

　　——從業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。到2020年，人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總量達(dá)25000人左右，從業(yè)人員取得從業(yè)資格的比例達(dá)到30%以上，人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才占比逐步提高。

　　——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)進(jìn)一步健全，體制機(jī)制充滿活力，法律法規(guī)體系、誠(chéng)信服務(wù)體系基本建立，平等競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管的綜合管理體系基本形成。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群，增加人力資源服務(wù)供給。鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)盟、融資等方式，集聚優(yōu)勢(shì)資源，打造一批實(shí)力雄厚、影響力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)發(fā)展有市場(chǎng)、有特色、有潛力的中小人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外信譽(yù)度高、專業(yè)化程度高、高端服務(wù)能力強(qiáng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立合資企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)。到2020年，力爭(zhēng)培育1-2家在全國(guó)具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成50家在全市有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┨嵘肆Y源服務(wù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在做優(yōu)做強(qiáng)人力資源招聘、人力資源培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等傳統(tǒng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展高級(jí)人才尋訪、人才測(cè)評(píng)、人力資源管理咨詢等新興項(xiàng)目。鼓勵(lì)新技術(shù)、新知識(shí)在人力資源服務(wù)中的運(yùn)用，不斷拓展人力資源服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)人力資源服務(wù)理論、商業(yè)模式等方面的研發(fā)和應(yīng)用。

　?。ㄈ┡嘤肆Y源服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，開展自主品牌建設(shè)。加大向品牌人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先購(gòu)買公共服務(wù)的力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向品牌機(jī)構(gòu)開展商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類和評(píng)估指標(biāo)體系，探索開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等級(jí)認(rèn)證和人力資源服務(wù)業(yè)五十強(qiáng)排名。加大品牌宣傳推介力度，定期舉辦或組織參加人力資源服務(wù)產(chǎn)品博覽會(huì)、推介會(huì)、交易會(huì)，打造一批全國(guó)化、區(qū)域化、專業(yè)化的服務(wù)品牌。定期組織開展全市“十佳人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”、“人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)馳名商標(biāo)認(rèn)定獲得擴(kuò)大保護(hù)，加大人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)著名商標(biāo)的培育力度。到2020年，力爭(zhēng)1-2個(gè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)馳名商標(biāo)認(rèn)定獲得擴(kuò)大保護(hù)，培育人力資源服務(wù)業(yè)著名商標(biāo)3-5個(gè)。

　　（四）推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)。圍繞“數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、流程自動(dòng)化、管理電子化”的目標(biāo)，構(gòu)建人力資源服務(wù)業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。依托中國(guó)重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建立人力資源服務(wù)電子交易平臺(tái)，推進(jìn)人力資源配置信息化。鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等應(yīng)用，開發(fā)供求信息查詢、人才測(cè)評(píng)、遠(yuǎn)程面試等系統(tǒng)，加強(qiáng)技術(shù)集成和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)技術(shù)升級(jí)。鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)性人力資源網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)。到2020年，網(wǎng)絡(luò)配置人力資源比例達(dá)到60%以上。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建定位明確、分工合理、各具特色的人力資源服務(wù)聚集區(qū)。制定落實(shí)優(yōu)惠政策，支持中國(guó)重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)縣（自治縣）建立區(qū)域性、專業(yè)性的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持園區(qū)通過(guò)貸款貼息、政府優(yōu)先購(gòu)買公共服務(wù)等優(yōu)惠政策，吸引人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，充分發(fā)揮園區(qū)培育、孵化、展示、交易功能，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持園區(qū)綜合利用創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)等平臺(tái)，完善服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)資源共享、相互補(bǔ)充、共同發(fā)展。到2020年，將中國(guó)重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造成在西部地區(qū)乃至全國(guó)有集聚、引領(lǐng)、輻射效應(yīng)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)建設(shè)3-5家市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　?。┘訌?qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持市內(nèi)高校設(shè)置人力資源服務(wù)業(yè)學(xué)科、專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校、知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，多層次、多渠道培養(yǎng)人力資源服務(wù)專業(yè)人才。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和管理人員培訓(xùn)，不斷提升人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍的專業(yè)水平、服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。開展人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，納入專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。支持引進(jìn)培養(yǎng)人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才，將其納入相關(guān)人才計(jì)劃，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。

　?。ㄆ撸?qiáng)化人力資源服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理。制定《重慶市人力資源市場(chǎng)條例》及相關(guān)配套政策。落實(shí)“先照后證”改革要求，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，規(guī)范實(shí)施人力資源市場(chǎng)行政許可。依法履行政府職責(zé)，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場(chǎng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法。按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。協(xié)調(diào)工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、新聞等部門，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。探索建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示制度。加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全包括基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)、機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、服務(wù)規(guī)范、人員資質(zhì)、服務(wù)技術(shù)在內(nèi)的人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立人力資源市場(chǎng)綜合執(zhí)法制度，充分利用信息跟蹤、市場(chǎng)巡查、受理投訴等手段，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理。

　　四、主要政策

　?。ㄒ唬┘哟筘?cái)政支持力度。市級(jí)財(cái)政每年安排一定的資金用于支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，各區(qū)縣（自治縣）要結(jié)合實(shí)際，安排一定的財(cái)力予以支持。積極落實(shí)國(guó)家和市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，確保經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)平等享受。發(fā)揮市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金作用，采取市場(chǎng)化操作方式，扶持成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好、對(duì)增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)具有明顯成效的人力資源服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，給予一定補(bǔ)助。對(duì)獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)緊缺高層次人才的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在中國(guó)重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園購(gòu)置自用辦公用房，且符合有關(guān)條件的知名人力資源服務(wù)企業(yè)總部或地區(qū)總部，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定補(bǔ)助。

　?。ǘ┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家“營(yíng)改增”政策，消除人力資源服務(wù)中間環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅問(wèn)題。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的符合跨境應(yīng)稅行為條件的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)適用增值稅零稅率政策。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合有關(guān)條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%予以攤銷。

　?。ㄈ┩貙捦顿Y融資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等形式進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保的力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)人力資源服務(wù)項(xiàng)目的信貸資金投入，并按照市場(chǎng)化原則給予利率優(yōu)惠支持。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)上市或通過(guò)發(fā)行中小企業(yè)私募債等進(jìn)行直接融資。對(duì)自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)且符合我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貸款貼息；鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（自治縣）適當(dāng)提高貸款額度和貼息比例。

　　（四）完善購(gòu)買公共服務(wù)政策。穩(wěn)步推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買人力資源服務(wù)，研究將人力資源招聘會(huì)、人力資源供求信息監(jiān)測(cè)等納入政府購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)目錄，明確政府購(gòu)買人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。推行競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式選擇承接政府購(gòu)買人力資源服務(wù)的社會(huì)力量，確保具備條件的社會(huì)力量平等參與競(jìng)爭(zhēng)。建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買人力資源服務(wù)制度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和科學(xué)評(píng)估。

　?。ㄎ澹U(kuò)大對(duì)外開放與合作。鼓勵(lì)和支持市內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極“走出去”，在市外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合資合作企業(yè)，參與人才競(jìng)爭(zhēng)與合作，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。逐步放寬外商投資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)外資和港澳臺(tái)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)我市發(fā)展，允許香港和澳門人力資源服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，允許已在國(guó)內(nèi)落戶的合資企業(yè)在我市再投資設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，并取消最低注冊(cè)資本金限額。外商在中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的，按國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市人力社保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市公安局、市地稅局、市工商局、市國(guó)稅局、人行重慶營(yíng)管部等市級(jí)有關(guān)部門為成員的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)全市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。市級(jí)有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，形成合力，共同做好組織推動(dòng)工作。各區(qū)縣（自治縣）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　?。ǘ┖粚?shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立覆蓋各級(jí)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用。建立人力資源市場(chǎng)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，監(jiān)控人力資源流向，引導(dǎo)人力資源合理流動(dòng)。定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，推動(dòng)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信服務(wù)、自我約束、健康發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、從業(yè)人員培訓(xùn)、新興業(yè)態(tài)管理監(jiān)測(cè)等工作。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)拓展和產(chǎn)業(yè)輻射。

　?。ㄋ模I(yíng)造良好輿論氛圍。各區(qū)縣（自治縣）、市級(jí)有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，廣泛宣傳發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，及時(shí)總結(jié)推廣區(qū)縣（自治縣）、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。