政策法規(guī)

發(fā)布于：08-31

　　政策法規(guī)

　　中華人民共和國義務教育法

　　1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過；2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂；根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議《全國人大常務委員會關于修改<中華人民共和國義務教育法>等五部法律的決定》第二次修訂，由中華人民共和國主席令第25號發(fā)布，自公布之日起施行。

　　目　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　學　　生

　　第三章　學　　校

　　第四章　教　　師

　　第五章　教育教學

　　第六章　經(jīng)費保障

　　第七章　法律責任

　　第八章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。

　　第二條　國家實行九年義務教育制度。

　　義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。

　　實施義務教育，不收學費、雜費。

　　國家建立義務教育經(jīng)費保障機制，保證義務教育制度實施。

　　第三條　義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

　　第四條　凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。

　　第五條　各級人民政府及其有關部門應當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。

　　適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。

　　依法實施義務教育的學校應當按照規(guī)定標準完成教育教學任務，保證教育教學質(zhì)量。

　　社會組織和個人應當為適齡兒童、少年接受義務教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　第六條　國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育，保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。

　　國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務教育。

　　第七條　義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。

　　縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務教育實施工作。

　　第八條　人民政府教育督導機構(gòu)對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質(zhì)量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。

　　第九條　任何社會組織或者個人有權對違反本法的行為向有關國家機關提出檢舉或者控告。

　　發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。

　　第十條　對在義務教育實施工作中做出突出貢獻的社會組織和個人，各級人民政府及其有關部門按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章　學　　生

　　第十一條　凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。

　　適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。

　　第十二條　適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。

　　父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務教育的，當?shù)厝嗣裾畱敒槠涮峁┢降冉邮芰x務教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　縣級人民政府教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務教育予以保障。

　　第十三條　縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。

　　居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。

　　第十四條　禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。

　　根據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育；自行實施義務教育的，應當經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準。

　　第三章　學　　校

　　第十五條　縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家有關規(guī)定，制定、調(diào)整學校設置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設置學校的，應當與居民區(qū)的建設同步進行。

　　第十六條　學校建設，應當符合國家規(guī)定的辦學標準，適應教育教學需要；應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工安全。

　　第十七條　縣級人民政府根據(jù)需要設置寄宿制學校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育。

　　第十八條　國務院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)需要，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設置接收少數(shù)民族適齡兒童、少年的學校（班）。

　　第十九條　縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設置相應的實施特殊教育的學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務教育。特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。

　　普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。

　　第二十條　縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年設置專門的學校實施義務教育。

　　第二十一條　對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應當進行義務教育，所需經(jīng)費由人民政府予以保障。

　　第二十二條　縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。

　　縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質(zhì)。

　　第二十三條　各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權益，為學校提供安全保障。

　　第二十四條　學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。

　　縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。

　　學校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員。

　　第二十五條　學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。

　　第二十六條　學校實行校長負責制。校長應當符合國家規(guī)定的任職條件。校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。

　　第二十七條　對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除。

　　第四章　教　　師

　　第二十八條　教師享有法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，應當為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。

　　全社會應當尊重教師。

　　第二十九條　教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。

　　教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。

　　第三十條　教師應當取得國家規(guī)定的教師資格。

　　國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。

　　第三十一條　各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。

　　教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。

　　特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。

　　第三十二條　縣級以上人民政府應當加強教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育。

　　縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。

　　第三十三條　國務院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務教育工作。

　　國家鼓勵高等學校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)缺乏教師的學校任教。縣級人民政府教育行政部門依法認定其教師資格，其任教時間計入工齡。

　　第五章　教育教學

　　第三十四條　教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。

　　第三十五條　國務院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內(nèi)容和課程設置，改革考試制度，并改進高級中等學校招生辦法，推進實施素質(zhì)教育。

　　學校和教師按照確定的教育教學內(nèi)容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。

　　國家鼓勵學校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學方法，提高教育教學質(zhì)量。

　　第三十六條　學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，開展與學生年齡相適應的社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。

　　第三十七條　學校應當保證學生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。

　　第三十八條　教科書根據(jù)國家教育方針和課程標準編寫，內(nèi)容力求精簡，精選必備的基礎知識、基本技能，經(jīng)濟實用，保證質(zhì)量。

　　國家機關工作人員和教科書審查人員，不得參與或者變相參與教科書的編寫工作。

　　第三十九條　國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規(guī)定。

　　未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。

　　第四十條　教科書價格由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格行政部門會同同級出版行政部門按照微利原則確定。

　　第四十一條　國家鼓勵教科書循環(huán)使用。

　　第六章　經(jīng)費保障

　　第四十二條　國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經(jīng)費由國務院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。

　　國務院和地方各級人民政府將義務教育經(jīng)費納入財政預算，按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經(jīng)費標準等，及時足額撥付義務教育經(jīng)費，確保學校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。

　　國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

　　第四十三條　學校的學生人均公用經(jīng)費基本標準由國務院財政部門會同教育行政部門制定，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況適時調(diào)整。制定、調(diào)整學生人均公用經(jīng)費基本標準，應當滿足教育教學基本需要。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定不低于國家標準的學校學生人均公用經(jīng)費標準。

　　特殊教育學校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。

　　第四十四條　義務教育經(jīng)費投入實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔。

　　各級人民政府對家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費。

　　義務教育經(jīng)費保障的具體辦法由國務院規(guī)定。

　　第四十五條　地方各級人民政府在財政預算中將義務教育經(jīng)費單列。

　　縣級人民政府編制預算，除向農(nóng)村地區(qū)學校和薄弱學校傾斜外，應當均衡安排義務教育經(jīng)費。

　　第四十六條　國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和規(guī)范義務教育專項轉(zhuǎn)移支付，支持和引導地方各級人民政府增加對義務教育的投入。地方各級人民政府確保將上級人民政府的義務教育轉(zhuǎn)移支付資金按照規(guī)定用于義務教育。

　　第四十七條　國務院和縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要，設立專項資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育。

　　第四十八條　國家鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈，鼓勵按照國家有關基金會管理的規(guī)定設立義務教育基金。

　　第四十九條　義務教育經(jīng)費嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育；任何組織和個人不得侵占、挪用義務教育經(jīng)費，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。

　　第五十條　縣級以上人民政府建立健全義務教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。

　　第七章　法律責任

　　第五十一條　國務院有關部門和地方各級人民政府違反本法第六章的規(guī)定，未履行對義務教育經(jīng)費保障職責的，由國務院或者上級地方人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第五十二條　縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┪窗凑諊矣嘘P規(guī)定制定、調(diào)整學校的設置規(guī)劃的；

　?。ǘW校建設不符合國家規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設標準的；

　　（三）未定期對學校校舍安全進行檢查，并及時維修、改造的；

　　（四）未依照本法規(guī)定均衡安排義務教育經(jīng)費的。

　　第五十三條　縣級以上人民政府或者其教育行政部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者其教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬W校分為重點學校和非重點學校的；

　?。ǘ└淖兓蛘咦兿喔淖児k學校性質(zhì)的。

　　縣級人民政府教育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年入學或者防止輟學的，依照前款規(guī)定追究法律責任。

　　第五十四條　有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級人民政府教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關根據(jù)職責分工責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　（一）侵占、挪用義務教育經(jīng)費的；

　?。ǘ┫?qū)W校非法收取或者攤派費用的。

　　第五十五條　學?；蛘呓處熢诹x務教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關規(guī)定處罰。

　　第五十六條　學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　學校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　國家機關工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責權限責令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第五十七條　學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┚芙^接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；

　?。ǘ┓衷O重點班和非重點班的；

　　（三）違反本法規(guī)定開除學生的；

　?。ㄋ模┻x用未經(jīng)審定的教科書的。

　　第五十八條　適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

　　第五十九條　有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┟{迫或者誘騙應當接受義務教育的適齡兒童、少年失學、輟學的；

　　（二）非法招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年的；

　?。ㄈ┏霭嫖唇?jīng)依法審定的教科書的。

　　第六十條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附　　則

　　第六十一條　對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務院規(guī)定。

　　第六十二條　社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務教育的，依照民辦教育促進法有關規(guī)定執(zhí)行；民辦教育促進法未作規(guī)定的，適用本法。

　　第六十三條　本法自2006年9月1日起施行。

　　云南省中小學生學籍管理辦法實施細則

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范中小學生學籍管理，提高基礎教育科學管理水平，保障適齡兒童、少年接受教育的權利，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《云南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》、《中小學生學籍管理辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。

　　第二條  本實施細則適用于本省所有小學、初中、普通高中、特殊教育學校、工讀學校（以下簡稱“學?！保┖驮谏鲜鰧W校就讀的學生（以下簡稱“學生”）。

　　第三條  義務教育學校招生實行以學生戶籍地和居住地相結(jié)合、免試就近或相對就近入學的制度。

　　各級政府及有關部門，應當依法保證適齡兒童全部入學、保證六年級學生全部升入七年級繼續(xù)完成九年義務教育。

　　普通高中實行按初中學生學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價等級擇優(yōu)錄取。

　　普通高中學校應當在教育行政部門劃定的服務區(qū)域內(nèi)招生，民辦學校必須在《辦學許可證》規(guī)定的范圍內(nèi)依法依規(guī)招生。超出服務區(qū)域招生，應向上級教育行政部門報批。

　　第四條  本省中小學生學籍采用信息化方式管理，實行分級負責、省級統(tǒng)籌、屬地管理、學校實施的管理體制。

　　省級教育行政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學生學籍管理工作，指導、監(jiān)督、檢查各地和學校學生學籍管理工作；按照國家要求建設電子學籍系統(tǒng)運行環(huán)境和學生數(shù)據(jù)庫，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換正常運行。

　　州（市）級教育行政部門負責指導、督促縣級教育行政部門認真落實國家和本省學生學籍管理的各項規(guī)定和要求；指導直管學校的學籍管理工作。

　　縣級教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)學校的學生學籍管理工作；應用電子學籍系統(tǒng)進行相應管理；督促學校做好學生學籍的日常管理工作。

　　學校校長是學生學籍管理的主要責任人。學校是學籍管理的基本單位，負責學生從入學到畢業(yè)各個環(huán)節(jié)的具體管理工作，負責建立本校學生學籍，并通過網(wǎng)絡管理系統(tǒng)及時、準確、規(guī)范、全面地向縣（市、區(qū)）教育行政部門上報學籍信息。學校應指定專門人員負責學籍管理工作。學生學籍信息只服務于教育行政部門和學校管理與教學，不得用作其他商業(yè)用途。

　　學生及學生家長應當積極配合學校做好學生的學籍管理工作，為學校提供真實有效的基本信息，并對提供無效或虛假信息承擔有關責任。

　　第二章   學籍建立

　　第五條  凡具有中華人民共和國國籍、居住在本省行政區(qū)域內(nèi)、年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，其父母或者其他法定監(jiān)護人，應當送其入學接受并完成九年義務教育。適齡兒童的入學年齡以當年8月31日達到的實足年齡為準。不具備入學條件的地區(qū)，入學年齡可以推遲到7周歲。

　　普通高中學校的設班計劃和招生人數(shù)，由縣（市、區(qū)）教育行政部門按州（市）教育行政部門下達的招生計劃分校制定，報州（市）教育行政部門備案。州（市）直屬學校按州（市）教育行政部門下達的招生計劃執(zhí)行。

　　第六條  新學年開始前，縣（市、區(qū)）教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應以適當方式，及時向一年級和七年級適齡兒童、少年的父母或其他法定監(jiān)護人發(fā)放《云南省義務教育入學通知書》（見附件1）。入學通知書發(fā)放及之前的報名、登記等工作，由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌做出安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責落實。

　　入學新生須于新學年開學2周內(nèi)到錄取學校辦理入學注冊手續(xù)。因特殊情況不能按期注冊，其父母或其他法定監(jiān)護人應當持有關證明，于開學后2周內(nèi)到學校辦理延期注冊手續(xù)。

　　接受九年義務教育的新生因故不能按期到錄取學校辦理入學注冊又未辦理延期注冊手續(xù)的，其父母或其他法定監(jiān)護人應當向?qū)W校提出延期辦理入學手續(xù)的申請。逾期1個月不辦理入學手續(xù)的，除不可抗力因素外，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級教育行政部門對新生家長或其他法定監(jiān)護人責令限期辦理入學手續(xù)，并進行批評教育。

　　普通高中新生按照各州（市）、縣（市、區(qū)）當年普通高中學校招生規(guī)定入學。普通高中新生開學2周內(nèi)未按期到錄取學校辦理入學注冊又未辦理延期注冊手續(xù)的，除不可抗力等正當事由外，視為自動放棄入學資格。

　　學生初次辦理入學注冊手續(xù)后，學校應為其采集錄入學籍信息，建立學籍檔案，通過電子學籍系統(tǒng)申請學籍號。學籍號以學生居民身份證號為基礎生成，一人一號，終身不變。

　　學籍主管部門應通過電子學籍系統(tǒng)及時核準學生學籍。

　　第七條  學生只能在一所學校取得學籍。學校不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復建立學籍。學籍主管部門和學校應利用電子學籍系統(tǒng)進行查重，對重復學籍及時進行核查和處理。

　　學籍管理實行“籍隨人走”。除普通學校接收殘疾學生隨班就讀、特殊教育學校、工讀學校外，學校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的學生。殘疾程度較重、無法進入學校學習的學生，由承擔送教上門的學校建立學籍。

　　第八條  學校應當自學生入學之日起1個月內(nèi)為其建立學籍檔案。

　　學生學籍檔案內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬W籍基礎信息及信息變動情況；

　　（二）學籍信息證明材料（戶籍證明、轉(zhuǎn)學申請、休學申請等）；

　?。ㄈ┚C合素質(zhì)發(fā)展報告（含學業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術特長、參加社區(qū)服務和社會實踐情況等）；

　　（四）體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預防接種信息等；

　?。ㄎ澹┰谛Ｆ陂g的獲獎信息；

　?。┫硎苜Y助信息；

　?。ㄆ撸┦〖壗逃姓块T規(guī)定的其他信息和材料。

　　第九條  學籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學校學籍管理員負責管理。

　　逐步推進學籍檔案電子化，同時原則上保留第八條的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款紙質(zhì)檔案。

　　第十條  在校學生父母或其他法定監(jiān)護人提出修改學生基礎信息的，憑《居民戶口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請，并附《居民戶口簿》復印件或其他證明復印件，由學校核準變更學籍信息，并報學籍主管部門核準。

　　第三章 學籍變動

　　第十一條  轉(zhuǎn)學

　　學生因父母或其他法定監(jiān)護人工作調(diào)動、部隊換防、人才引進或因其他特殊原因不能在原就讀學校就讀者，準予轉(zhuǎn)學。

　?。ㄒ唬W生的父母或其他法定監(jiān)護人有義務及時辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)：

　　1．由學生父母或其他法定監(jiān)護人，填寫《云南省中小學學生轉(zhuǎn)學申請表》（見附件2），向轉(zhuǎn)入地縣（市、區(qū)）教育行政部門提出申請，由教育行政部門按照與轉(zhuǎn)入學生戶籍地或居住地就近或相對就近的原則，統(tǒng)籌安排到公辦學?；蛞婪ㄅe辦的民辦學校就讀；

　　2．經(jīng)轉(zhuǎn)入地縣（市、區(qū)）教育行政部門和學校同意，學生父母或其他法定監(jiān)護人方可到轉(zhuǎn)出學校提出轉(zhuǎn)學申請；

　　3．轉(zhuǎn)出學校同意后，上報轉(zhuǎn)出地縣（市、區(qū)）教育行政部門批準，同時在學籍管理網(wǎng)絡系統(tǒng)轉(zhuǎn)出該學生學籍；

　　4．學生父母或其他法定監(jiān)護人持《云南省中小學學生轉(zhuǎn)學申請表》到轉(zhuǎn)入學校辦理相關手續(xù)。轉(zhuǎn)入學校、轉(zhuǎn)入地教育行政部門在網(wǎng)絡管理系統(tǒng)中辦理接收手續(xù)。

　　學生轉(zhuǎn)學原則上在學期結(jié)束和新學期開學后3周內(nèi)辦理相關手續(xù)，每學期中途和畢業(yè)年級原則上不準轉(zhuǎn)學。

　　學生休學期間不得轉(zhuǎn)學。學生轉(zhuǎn)學不得變更就讀年級。

　　學校不可無故拒收正常轉(zhuǎn)學的學生，也不得接收無正當轉(zhuǎn)學手續(xù)的學生。因轉(zhuǎn)出學?；蜣D(zhuǎn)出教育行政部門辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)不符合規(guī)定等情況可能導致學生失學的，轉(zhuǎn)出學校必須接收學生回校繼續(xù)就讀。

　?。ǘ┢胀ǜ咧胁坏媒邮諢o普通高中學籍的學生轉(zhuǎn)學；普通高中學生轉(zhuǎn)學只能轉(zhuǎn)入同等級或低等級的學校，普通高中與普通高中特色學校（班）的學生不得互轉(zhuǎn)。

　　普通高中學校不得辦理學生戶籍仍然在省外且從省外轉(zhuǎn)入本省普通高中的轉(zhuǎn)入手續(xù)。

　　普通高中轉(zhuǎn)學學生戶籍已經(jīng)由省外遷入本省的，應當認定省外學業(yè)水平考試成績。普通高中學校應當履行向?qū)W生及監(jiān)護人告知相關事項的義務。

　?。ㄈ┓限D(zhuǎn)學條件的學生，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學校和雙方學校學籍主管部門都應當分別在收到轉(zhuǎn)學申請后10個工作日內(nèi)完成學生學籍轉(zhuǎn)接。不按規(guī)定時間或條件進行審核操作的，上級主管部門可進行強制干預。

　?。ㄋ模W校不得以任何理由脅迫或誘導學生轉(zhuǎn)學。由此造成學生輟學的，由原學校承擔相應責任。

　　第十二條  特殊教育學校學生轉(zhuǎn)入普通學校隨班就讀，或普通學校隨班就讀殘疾學生轉(zhuǎn)入特殊教育學校就讀的，其學籍可以轉(zhuǎn)入新學校，也可保留在原學校。進入工讀學校就讀的學生，其學籍是否轉(zhuǎn)入工讀學校，由原學校與學生父母或其他監(jiān)護人商定。

　　第十三條  休學與復學

　?。ㄒ唬W生因身體狀況或其他特殊原因，無法堅持正常學習或連續(xù)病假3個月以上，由學生本人和其父母或其他法定監(jiān)護人持相關有效證明材料，向?qū)W校提出書面申請，經(jīng)學校同意，并報教育主管部門批準后，準予休學。禁止利用休學申請進行變相留級。

　　學生休學情況，學校應當及時報縣（市、區(qū)）教育行政部門備案。學生休學期間學校應為其保留學籍。

　　除健康原因外，畢業(yè)年級學生原則上不準休學。

　　因健康原因休學的，必須出具有國家醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)的縣（市、區(qū)）以上醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)論的證明。

　　學生休學期限原則上為一個學年。休學期滿仍不能如期復學的，必須辦理繼續(xù)休學的手續(xù)。

　　（二）學生休學期滿或休學期間要求復學的，應當持休學證明和醫(yī)療單位出具的健康證明或其他有效證明，向?qū)W校提出復學申請。

　?。ㄈW生復學后，由學校安排到適合的班級進行學習。學生復學后的學籍應當及時在網(wǎng)絡學籍管理系統(tǒng)中變更。

　?。ㄋ模┝x務教育階段學校不得拒收18周歲以下、未接受完九年義務教育、學籍被保留的學生、戶籍所在地學生，包括被司法機關不予起訴、免予刑事處罰或宣告緩刑以及服刑期滿而需要復學的學生。

　　第十四條  退學與輟學

　?。ㄒ唬┢胀ǜ咧袑W生因特殊情況要求退學的，由本人和監(jiān)護人提出退學申請，學校同意并簽章，上傳學校蓋章后的退學申請電子影像件，報縣、州（市）教育行政部門核準，準予退學。學校出具退學通知書送達學生父母或監(jiān)護人，并根據(jù)其實際學習年限，由學校發(fā)給肄業(yè)證書。

　　（二）義務教育階段學生連續(xù)超過3個工作日無故未入校就學且學校無法與其監(jiān)護人取得聯(lián)系的，由學校通過電子學籍系統(tǒng)作輟學處理。學校應將義務教育階段學生輟學情況依法及時書面上報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級教育行政部門和學籍主管部門，在義務教育年限內(nèi)為其保留學籍，并利用電子學籍系統(tǒng)進行管理。

　　義務教育階段外來務工人員隨遷子女輟學的，就讀學校的學籍主管部門應于每學期末將學生電子學籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地學籍主管教育行政部門。

　　第十五條  留級與跳級

　　義務教育階段學生、普通高中三年級學生不能留級。

　　義務教育階段學生全面發(fā)展、學業(yè)成績特別優(yōu)異、達到相應高年級水平的，由學生本人和其父母或其他法定監(jiān)護人共同提出申請，經(jīng)學校全面考核，報縣（市、區(qū)）教育行政部門批準，可以跳級升入相應學段高年級學習。

　　義務教育階段跳級學生畢業(yè)時視為完成九年義務教育。

　　留級、跳級不能跨學段，且限于在本校范圍內(nèi)辦理。

　　第十六條  學生死亡，學校應當憑相關證明在10個工作日內(nèi)辦理手續(xù)，并通過電子學籍系統(tǒng)報學籍主管部門注銷其學籍。

　　第四章 學籍檔案管理

　　第十七條  正常升級、轉(zhuǎn)學、升學學生的學籍檔案信息轉(zhuǎn)接，由電子學籍系統(tǒng)完成。

　　第十八條  辦理學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后，轉(zhuǎn)入學校應當以收到的學籍檔案為基礎為學生接續(xù)檔案。

　　第十九條  學生轉(zhuǎn)學或在中小學階段升學時，學籍檔案應當轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學?；蛏雽W校，轉(zhuǎn)出學?；虍厴I(yè)學校應保留電子檔案備份，同時保留必要的紙質(zhì)檔案復印件。學生最后終止學業(yè)的學校應當歸檔永久保存學生的學籍檔案，或按相關規(guī)定辦理。

　　學校合并的，其學籍檔案移交并入的學校管理。

　　學校撤銷的，其學籍檔案移交縣級教育行政部門指定的單位管理。

　　第二十條  學生學籍信息發(fā)生變化，學籍進行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）時，學校應及時維護電子學籍系統(tǒng)中的有關信息，并將證明材料歸入學生學籍檔案。學籍主管部門應及時對學生學籍變動信息進行更新。

　　第二十一條  州（市）、縣（市、區(qū)）教育行政部門和學校應當每學期復核學生學籍，確保學籍變動手續(xù)完備、學生基本信息和學籍變動信息準確。

　　第二十二條  各級教育行政部門和學校要建立嚴格的保密制度。未經(jīng)學籍主管教育行政部門書面批準，學籍信息一律不得向外提供，嚴防學籍信息外泄或被濫用。

　　第五章  獎勵與處分

　　第二十三條  德智體美全面發(fā)展、成績優(yōu)異或某些方面表現(xiàn)突出的學生，所獲得的校級以上的表彰、獎勵及相關材料，應記入學生學籍檔案。

　　第二十四條  凡受處分的學生，其處分決定和有關材料應載入學生學籍檔案，已撤銷的處分不進入學生學籍檔案。處分撤銷后，學校應將其處分決定和有關材料及時從學生學籍檔案中撤出。處分決定、撤銷處分決定和有關材料由學籍注冊學校存檔。

　　第六章  證書

　　第二十五條  義務教育階段學生接受完九年義務教育，成績和綜合素質(zhì)評價合格，頒發(fā)《云南省義務教育證書》（見附件3）。

　　《云南省義務教育證書》由云南省教育廳統(tǒng)一樣式、州（市）教育行政部門統(tǒng)一印制，縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一訂購、核準、編號、驗印，學校頒發(fā)。

　　第二十六條  普通高中學生按照《云南省普通高中相關證書頒發(fā)辦法（試行）》發(fā)放相關證書。

　　第七章 保障措施

　　第二十七條  地方教育行政部門和學校應當為學籍管理提供必要的保障條件，包括學籍管理專用電腦、掃描儀、數(shù)碼相機或高清攝像頭等設備，配備或指定學籍管理員，完善管理制度，建立工作機制。

　　對學籍管理員應當實行培訓考核、持證上崗，并保持相對穩(wěn)定，根據(jù)學籍管理員工作任務和責任計算工作量。各級學籍管理員的基本信息須報送上一級教育行政部門備案。

　　第二十八條  教育行政部門違反本細則的規(guī)定，由上一級教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接責任人依法處理，并追究相應的領導責任。

　　普通高中學生或其監(jiān)護人提供虛假材料騙取本省普通高中學籍的，由學校取消該生學籍，報相應教育行政部門備案，并取消其學業(yè)水平考試考籍及成績。

　　第二十九條  學校違反本細則的規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究校長和相關人員責任：

　　一、不為已接收的學生建立學籍檔案的；

　　二、以虛假信息建立學籍或?qū)W籍檔案的；

　　三、不及時將學籍變動信息納入學籍檔案的；

　　四、不及時報告義務教育階段學生輟學情況的；

　　五、不為接收學生辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的；

　　六、不按規(guī)定為學生轉(zhuǎn)接學籍檔案的；

　　七、泄露或非法使用學生學籍信息的；

　　八、擅自更改或處理學生學籍信息的；

　　九、違反本細則規(guī)定的其他行為。

　　第八章 附 則

　　第三十條  學校的外籍學生和港澳臺學生學籍管理，參照本實施細則執(zhí)行。

　　外國學生入學按照教育部《中小學接受外國學生管理暫行辦法》和《云南省接受外國學生管理暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　香港、澳門、臺灣地區(qū)學生按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。

　　外國籍學生（含香港、澳門、臺灣地區(qū)學生）未按計劃完成全部學業(yè)者，學?？砂l(fā)給寫實性學習證明。

　　第三十一條  各地可根據(jù)有關法律法規(guī)和本細則的規(guī)定，制定具體操作辦法。

　　第三十二條  本細則自2015年1月1日起施行。原《云南省義務教育學籍管理辦法（試行）》（云教基〔2012〕34號）、原《云南省普通中學學生學籍管理辦法（試行）》（云府登〔2006〕208號，云南省教育廳規(guī)范性文件發(fā)布公告第5號）同時廢止。

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