以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩 盤點(diǎn)衛(wèi)計(jì)局行政不作為

發(fā)布于：11-01

　　以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩 盤點(diǎn)衛(wèi)計(jì)局行政不作為

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生維權(quán)目的

　　一、為鄉(xiāng)村醫(yī)生購(gòu)買執(zhí)業(yè)醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn);

　　二、為鄉(xiāng)村醫(yī)生購(gòu)買執(zhí)業(yè)工傷醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn);

　　三、為鄉(xiāng)村醫(yī)生購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn);

　　四、明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，衛(wèi)計(jì)局與鄉(xiāng)村醫(yī)生依法簽定勞動(dòng)合同。

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生維權(quán)依據(jù)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見國(guó)辦發(fā)[2015]13號(hào)第一條:

　　從我國(guó)國(guó)情和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老和培養(yǎng)培訓(xùn)政策，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，全面提升村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

　　《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的通知》國(guó)衛(wèi)基層發(fā)（2013）14號(hào)文件第二條:

　　一、嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理。

　　二、鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用應(yīng)當(dāng)遵循:縣聘，鄉(xiāng)管，村用原則。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見《國(guó)辦法2013.96號(hào)》第四條:

　　購(gòu)買主體（衛(wèi)計(jì)局）要按照合同管要求，與承接主體（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽定合同。

　　《勞動(dòng)合同法》規(guī)定:

　　與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽定勞動(dòng)合同，明確各自權(quán)力和義務(wù)。

　　《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第三條:

　　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作,縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作。

　　縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門承擔(dān):

　　一、鄉(xiāng)村醫(yī)生勞動(dòng)任務(wù)的分配;

　　二、鄉(xiāng)村醫(yī)生的公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)和基藥補(bǔ)貼的發(fā)放;

　　三、鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)許可和技術(shù)培訓(xùn);

　　四、鄉(xiāng)村醫(yī)生參與醫(yī)療衛(wèi)生改革的政策性任務(wù)指令下?lián)堋?

　　衛(wèi)計(jì)局行政不作為事實(shí)：

　　一、衛(wèi)計(jì)局規(guī)避《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，造成了鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老上的重大損失，侵犯了鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法勞動(dòng)權(quán)益，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的政策不執(zhí)行屬行政不作為。

　　二、對(duì)衛(wèi)生院管理鄉(xiāng)村醫(yī)生的權(quán)力過(guò)度不行使問責(zé)權(quán)，主觀上構(gòu)成與衛(wèi)生院共同克扣鄉(xiāng)村醫(yī)生的公衛(wèi)補(bǔ)助和基藥補(bǔ)貼的事實(shí)，滋長(zhǎng)了權(quán)力腐敗。

　　三、憑借管理權(quán)力，任用非鄉(xiāng)村醫(yī)生人員，占用鄉(xiāng)村醫(yī)生公衛(wèi)款。

　　四、公共衛(wèi)生任務(wù)分配與報(bào)酬分配不掛勾，任務(wù)與報(bào)酬不成正比，隨意分配基藥補(bǔ)貼。

　　五、恐嚇鄉(xiāng)村醫(yī)生，對(duì)不滿意的鄉(xiāng)村醫(yī)生，動(dòng)不動(dòng)吊銷執(zhí)業(yè)資格。

　　六、衛(wèi)計(jì)局給鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證一欄，法人代表定為村委主任，故意轉(zhuǎn)嫁雇傭鄉(xiāng)村醫(yī)生的雇主責(zé)任。

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生維權(quán)方式

　　以理性理智為前提，以政策法規(guī)為依據(jù)，以醫(yī)務(wù)人員取消編制為機(jī)遇，以衛(wèi)計(jì)局違規(guī)違法管理鄉(xiāng)村醫(yī)生為事實(shí)，借力全國(guó)首例勞動(dòng)工傷爭(zhēng)議案，是為全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生維權(quán)的最好契機(jī)，以訴訟為行動(dòng)，廣納群言，博采眾議，團(tuán)結(jié)共進(jìn)，不以組織形式，宣傳號(hào)召自愿參與。國(guó)慶后宣布開庭日期，時(shí)間臨近，為出庭做好必要的思想準(zhǔn)備和行動(dòng)準(zhǔn)備。

　　若本案敗訴，將提起再次上訴，鄉(xiāng)村醫(yī)生在自愿自主的原則下，必要時(shí)為該案提供經(jīng)濟(jì)援助和法律援助。

　　該案為廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生維權(quán)提供了法律維權(quán)方向。代表廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的民意，維護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生共同的權(quán)益，行使法律賦予的權(quán)力。